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治霾力度提升，京津冀“煤改氣”加速落地时间：2016-05-16 【转载】 2017年是“大氣十條”的考核年，治霾任務(wù)依舊十分艱巨，但是全國(guó)空氣質(zhì)量也看到了明顯改善。京津冀地區(qū)仍然是治霾的重點(diǎn)區(qū)域，首當(dāng)其沖的就是燃煤?jiǎn)栴}，因此可以預(yù)見(jiàn)，該地區(qū)的“煤改氣”工程將會(huì)再次提速。 霧霾治理依然是重中之重，2017年污染整治力度仍將加大 霧霾治理依然是未來(lái)幾年環(huán)保治理的核心內(nèi)容之一。綜合2017年政府工作報(bào)告和環(huán)保部的重點(diǎn)工作規(guī)劃等內(nèi)容來(lái)看，霧霾治理，保衛(wèi)藍(lán)天依然是未來(lái)一段時(shí)間環(huán)保行業(yè)的核心內(nèi)容。李克強(qiáng)總理提出要“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，更是把霧霾治理提升至前所未有的高度。陳吉寧部長(zhǎng)在兩會(huì)答記者問(wèn)也提到“黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決當(dāng)前包括大氣污染在內(nèi)的突出環(huán)境問(wèn)題，決心是堅(jiān)定的，行動(dòng)是堅(jiān)決的，力度和深度是前所未有的”。 2017年是“大氣十條”考核年，目前看達(dá)標(biāo)壓力較大。2013年頒布的“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”中明確提出2017年的考核任務(wù)，其中部分目標(biāo)包括：全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。 優(yōu)良天數(shù)較2012年改善明顯，污染物濃度全年達(dá)標(biāo)壓力大。根據(jù)環(huán)保部2017年3月23日公布的數(shù)據(jù)，2017年1-2月全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為64.6%， 同比2016年下降4.8個(gè)百分點(diǎn)，相較于2012年325個(gè)地級(jí)及以上城市全年達(dá)標(biāo)比例40.9%改善還是較為明顯的。2017年1-2月，全國(guó)PM2.5、PM10濃度分別為71微克/立方米、108微克/立方米。2012年全國(guó)PM10平均濃度為76微克/立方米，遠(yuǎn)低于2017年1-2月全國(guó)平均值，今年全年治霾壓力較大。 京津冀地區(qū)是霧霾重災(zāi)區(qū)。目前來(lái)看京津冀空氣質(zhì)量、污染物排放離2013年推出的大氣十條目標(biāo)尚有差距，2017年1-2月京津冀區(qū)域13個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為44.7%，同比下降19.0個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為111微克/立方米，同比上升48%；PM10濃度為166微克/立方米，同比上升45.6%。陳吉寧部長(zhǎng)在兩會(huì)答記者問(wèn)時(shí)透露，2016年京津冀取暖季的PM2.5平均濃度為122微克/立方米，與2013年相比下降9.6%，整體來(lái)看京津冀2017年污染物濃度達(dá)標(biāo)壓力大。 以北京為例，北京過(guò)去一年(從2016年2月到2017年1月)PM2.5濃度均值為74，離目標(biāo)值60還有一定距離。 2017年北京市1-2月優(yōu)良天數(shù)比例為54.2%，同比下降22.5%， PM10濃度為109微克/立方米，同比上升60.3%， PM2.5濃度為95微克/立方米，同比上升69.6%，2017年想要達(dá)到60微克/立方米的均值后續(xù)還將面臨較大壓力。 京津冀大氣污染防治政策不斷升級(jí)， 預(yù)期整治力度將加大。僅在2016年9月出臺(tái)《2016-2017京津冀大氣污染防治計(jì)劃》 6個(gè)月內(nèi)，市場(chǎng)于近日又開(kāi)始醞釀《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，且2017年2月15日環(huán)保部又開(kāi)始對(duì)京津冀周邊18個(gè)省市進(jìn)行空氣質(zhì)量的專門(mén)督查。整體來(lái)看隨著考核大限將至，2017年京津冀地區(qū)會(huì)加大環(huán)保治理力度，特別是霧霾相關(guān)的環(huán)保治理。 京津冀治霾力度升級(jí)，“煤改氣”有望更快落地 2017年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理將霧霾治理提升到“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的高度，且在“兩會(huì)”記者會(huì)上反復(fù)提及霧霾治理是重點(diǎn)民生問(wèn)題，明確加快解決燃煤污染是治理霧霾的首要措施，要求全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。北方地區(qū)中，京津冀地區(qū)環(huán)境敏感性最突出，該地區(qū)天然氣替代散燒煤、城區(qū)燃煤小鍋爐速度或?qū)⒓铀偻七M(jìn)，大幅提升京津冀地區(qū)下游需求。 雄安新區(qū)被定位為繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)后又一國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略定位，而在雄安新區(qū)的七大重點(diǎn)任務(wù)重，生態(tài)環(huán)保被突出強(qiáng)調(diào)。結(jié)合生態(tài)文明改革方案、政府工作報(bào)告和環(huán)保部2017年重點(diǎn)工作的表述，我們認(rèn)為京津冀區(qū)域是2017年全國(guó)環(huán)保治理的重中之重，尤其是霧霾治理！隨之而來(lái)的，多項(xiàng)針對(duì)區(qū)域的專項(xiàng)治理規(guī)劃和監(jiān)管措施不斷推出。 政策已經(jīng)明確加快解決燃煤污染是治理霧霾的首要措施，要求全面實(shí)施散煤綜合治理， 但推進(jìn)“煤改氣”實(shí)施過(guò)程中最大瓶頸仍是改造成本和用氣成本較高，落地進(jìn)度受此因素影響較大。2016年以來(lái)多地政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策以推進(jìn)煤改氣的進(jìn)度，如補(bǔ)貼壁掛爐購(gòu)買(mǎi)、居民接網(wǎng)優(yōu)惠等政策。 |
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